白沙人力资源产业园区

• 【投资白沙县】2018年白沙县政府工作报告

  县十五届人大四次会议文件 （三）2018年2月7日在白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上白沙黎族自治县人民政府县长胡翔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届县政府的开局之年，更是自治县成立30周年。这一年，我们走过了极不平凡的发展历程。在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大和省第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“三地两区”发展战略，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，经济社会稳步健康发展，美丽白沙建设深入推进。初步核算，2017年全县地区生产总值47.14亿元，同比增长6.2%;地方一般公共预算收入1.62亿元，同比增长8.8%;固定资产投资16.37亿元，同比增长15.7%;社会消费品零售总额15.74亿元，同比增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入26342元，农村常住居民人均可支配收入10739元，分别增长8.2%和11.3%;居民消费价格指数涨幅2.4%;城镇登记失业率2.27%;人口自然增长率6.68‰。一年来，我们主要做了以下工作： 一、靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚工作取得实效把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和最大的民生工程来抓，全力打好精准脱贫攻坚战。强化组织领导，进一步完善县、乡、村三级脱贫攻坚责任制。投入资金5.5亿元，净减少贫困人口3929户16447人，贫困发生率从19.99%降至4.47%，11个贫困村整村脱贫出列。着力解决“两不愁、三保障”问题，完成3082户建档立卡贫困户危房改造，对10448名建档立卡贫困生实施教育保障补助，所有建档立卡贫困户医疗保障实现全覆盖。“两项制度”有效衔接，将164户465人建档立卡贫困户纳入低保进行兜底保障;落实农村最低生活保障对象、特困供养人员参合患者新农合报销提高5个百分点、享受“一站式”结算服务等与建档立卡贫困户同等的医疗政策;全年累计发放医疗救助资金、临时救助资金720万元。投入扶贫产业资金8000多万元，创建产业扶贫基地87个，带动贫困户4000多户1.5万人发展南药、养蜂、果子狸等产业，组织化程度达93.77%。完成元门乡翁村三组易地扶贫搬迁，银坡村移民搬迁工作被央视新闻联播作为典型经验宣传。投入近千万元为12个革命老区村庄硬化村内道路，进一步方便贫困革命老区群众出行。通过组织夜校学习、技能培训、示范带动等措施，有效激发贫困户发展内生动力，被评为“海南省脱贫致富电视夜校先进市县”。建成全省首个生态农业光伏发电扶贫项目，带动800户贫困户每户增收3000元。实施“村企共建”茶园项目，解决8个“空壳村”问题。举办专题招聘会10场，转移就业贫困人口1900人，有效促进贫困户增收。落实金融扶贫，为2411户贫困户发放扶贫小额信贷7200多万元，被评为金融扶贫“百日行动”优秀县;积极探索创新扶贫新模式，签订国内首单天然橡胶金融保险扶贫项目，为南开乡978户胶农年产1483吨橡胶提供风险保障，实现理赔金额50万元;切实筑牢贫困人口因病致贫、因病返贫的安全屏障，投入194万元为全县建档立卡贫困户购买大病医疗补充保险。实施电商扶贫“1310”机制，创建贫困村村级电商服务站22个，超额完成省下达任务;成功举办中国青年电商助力脱贫攻坚论坛和全省电商扶贫现场会，推动电商精准扶贫。在各乡镇启动“中国社会扶贫网”试点推广工作，积极搭建社会扶贫桥梁。强化制度保障，严肃督查问责，分别给予128名干部提醒谈话、诫勉谈话和党政纪处分，确保脱贫攻坚责任压实、产业做实、政策落实、资金用实、根基打实，较好完成国家、省级第三方评估服务保障工作。 二、精心呵护绿水青山，生态环境保护成效突出牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倍加珍爱、精心呵护好白沙的生态环境。对中央环保督察组移交的投诉信访件，以“事不过夜”的原则，快速查处整改，并坚持举一反三，自觉加强环保问题自查自纠，积极完善工作机制，有效打击整治一批环保“老大难”问题。开展生态保护红线区专项督查，有效保障“多规合一”改革成果落实。实施绿化宝岛大行动，造林4000亩，义务植树20万株，全县森林覆盖率保持83.47%。大力推进森林生态效益补偿，为2.5万人发放直补资金1500万元。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，全面推行“河长制”，全县水环境质量持续好转，非法采砂得到有效遏制。实施大气污染防治行动，全年空气优良天数比例达100%。强化土壤污染管控和修复，土壤环境质量总体稳定。综合整治城乡环境，依法拆除违法建筑2700多平方米，成功创建4个无违建优秀乡镇，扎实推进健康城市、健康村镇建设试点，启动邦溪镇卫生(健康)村镇创建工作。我县荣获“国家卫生县城”称号，并入选全国“2017百佳深呼吸小城”，白沙绿色“本钱”不断释放生态红利! 三、产业结构持续优化，三次产业不断融合发展以深入推进供给侧结构性改革为抓手，积极做优一产，做强二产，做精三产，着力优化产业结构，促进产业融合发展。三次产业比重从2016年的46.5:10.8:42.7调整为45.2:11.0:43.8， 一、 二、三产业增加值分别增长5.1%、3.9%和7.9%。城乡居民收入稳步提高，全体居民人均可支配收入15496元，同比增长11.3%，增幅全省排名第一。热带特色高效农业发展成效明显，茶叶、南药等特色产业规模不断扩大。农业园区化、集约化建设取得新进展，成功实现2家热作标准示范园、1家省级现代农业示范基地和4家无公害产地认证。“共享农庄”试点建设工作稳步推进。邦溪工业园区产值不断提高，园区基础设施持续完善，招商吸引力进一步增强。全域旅游创建蹄疾步稳，成功举办“三月三”、“啦奥门”等民俗节庆活动，白沙影响力持续提升。旅游景区建设成效初显，省政府已同意授予白沙陨石坑省级地质公园资格。生态旅游活力持续迸发，旅游软硬件设施不断完善，游客吸引力显著增强，全年接待过夜游客40.23万人次，实现旅游收入1.86亿元，分别增长21.2%和19.35%。严格落实“两个暂停”和中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等系列调控政策，制定出台房地产调控办法，房地产市场保持平稳健康发展。农村电商快速发展，成立全国首个电商精准扶贫运营中心，建成50个电子商务服务站，培育规模以上电商企业41户，线上成交总额突破1.2亿元，产品订单数超52万单，民营橡胶线上交易额逾6000万元。 四、投资环境稳步向好，经济发展后劲持续增强把抓项目、促投资作为促进经济发展的工作重点。按照“六个一”责任模式，层层落实责任，实行重点项目月通报制度，制定“问题清单”，强化监察问责，有力推动项目建设。特别是针对项目推进中存在的审批、用地、资金、施工等问题,深入开展“三攻一保”、“电视问政”和重点项目建设“百日攻坚”行动，集中进行问题整治，为项目建设保驾护航。48个重点项目完成投资13.11亿元，其中5个省重点项目完成投资3.03亿元，超额完成年度目标任务。原生态茶园小镇一期、文化路、党校路等项目竣工;翁村三组生态扶贫移民工程、邦溪镇芭蕉水库旅游度假项目等超额完成年度投资;中西医结合医院及卫生防疫检验综合楼、牙叉镇生活垃圾处理场扩建工程、邦溪镇污水处理厂及配套管网工程均已开工建设。大力营造“亲”“清”政商关系，优化投资环境，招商引资工作成绩突出，积极参加海南国际旅游贸易博览会、海南综合招商活动、厦门国际投资贸易洽谈会等大型招商活动，举办“绿海秘境·养生天堂”白沙专场推介会、厦洽会白沙专场签约仪式等，签约项目10个，协议投资额70.5亿元，超额完成年度省定任务。 五、基础设施日臻完善，城乡宜居水平显著提升坚持规划引领，优化城乡发展空间布局，大力推进城乡一体化。白沙高速公路项目开工建设，长期以来制约白沙发展的一大瓶颈将被打破。西部供水一期工程前期工作顺利开展，县城立面改造、牙叉水厂改扩建、金福陵园、牙叉至牙港城区道路改建工程、光雅至青松公路改造续建工程等项目稳步推进，什庄一桥等一批危桥改造项目全面完工，城镇承载力明显增强。稳步推进3个特色产业小镇建设，原生态茶园小镇在国庆期间首次开园迎客。大力发展乡村旅游，精心打造14个美丽乡村，芭蕉村被评为“中国少数民族特色村寨”和“中国乡村旅游创客示范基地”，罗帅村被评为四椰级乡村旅游点，高石老村被评为海南五星级美丽乡村。“五网”基础设施建设扎实推进，为41个自然村硬化道路68公里;有序推进水毁工程、小型农田水利设施、农村污水处理设施等系列工程，完成农村饮水安全巩固提升工程7宗，有效解决群众生产生活用水问题;投入约3340万元升级改造城乡配电网，解决电网薄弱问题，提高供电可靠性和供电能力;实现72个行政村、51个自然村光网和306个自然村4G网络覆盖，农村信息化水平不断提升。 六、推进全面深化改革，发展创新活力日趋强劲坚持“数据多跑腿，群众少跑路”，积极探索推广“极简审批”、“不见面”审批，加快“多证合一”，提高政务服务便利化水平。建成83个村级便民服务站，实现“一张审批网”三级全覆盖，审批效能稳步提高。推进“公共资源交易中心”建设，深化“放管服”和商事制度改革，累计减少审批事项89项、减幅25%。实施机构和行政体制改革，成立县规划委员会、县综合行政执法局、县项目管理服务中心，政府行政结构不断优化。完成党政机关公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本。加快投融资体制改革，成立政府和社会资本合作管理中心，有效降低投融资风险。务实推进“多规合一”改革，完成“一本规划”和“一张蓝图”，抓好搭建统一的空间规划管理信息协同平台。新一轮农垦改革成效明显，完成县域内国营农场社会职能移交、公司化改制、农用地规范清理三项改革，完成青年农场、打安热作场、牧工商公司与县白沙农场改制重组，海南白沙农场集团有限公司挂牌成立。开展农垦遗留问题土地确权登记工作，完成全县109宗8.3万亩农垦权属清晰无争议地确权登记发证工作，完成率101%。国企改革稳步推进，完成44家县属国企改革，企业职工全部得到妥善安置。农村土地经营权确权工作有力推进，完成确权登记约45万亩。 七、坚持以人民为中心，发展成果惠及白沙百姓集中全县80%以上的财政支出投入民生，年初承诺的十项民生实事全部兑现。实施教育引进人才工程，引进一批优秀骨干教师，不断充实教师队伍师资力量;实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生约2.4万人;建成2所、新建4所幼儿园综合楼，推进“全面改薄”，提高学生入学回流率。深入推进医疗体制改革，加快“一县一院”建设步伐，对县人民医院进行托管，推动全县医疗卫生水平进一步提高;落实分级诊疗制度，组建家庭医生服务团队，覆盖83个村(居)委会和3个“居”，解决群众问诊就医“最后一公里”问题。社会保障体系逐步完善，全县城乡居民参加养老保险5.3万人，为到龄领取待遇人员1万多人发放基础养老金1800多万元;从业人员参加养老保险4万多人，为其中1.9万多退休人员发放养老金5.6亿元;参加合作医疗11万多人;为城乡低保人员约7000人发放低保金2100多万元，基本实现居民养老、医疗保险制度全覆盖。持续扩大和稳定就业，新增就业岗位1150个，转移农村富余劳动力4530人;为4194户农户发放小额贴息贷款2.23亿元，拓宽农村就业创业致富渠道。保障性安居工程稳步推进，开工建设垦区危旧房改造65套，实施农村危房改造4548户。落实全面两孩政策，全面完成省下达的人口计生三大指标和计划生育各项工作任务。文化服务体系逐步完善，12个村文化室和10座旅游厕所基本建成;开展“全民健身日”惠民运动、全民阅读、非遗宣传等文体活动，全县百姓精神文化面貌焕然一新;积极开展民歌民舞民服“三进校园”活动，推进民族文化的传承和创新;成功举办自治县成立30周年纪念庆祝活动，充分展示白沙发展成果，促进民族团结，激励全县各族人民共创美好生活。加强社会治安防控，禁毒三年大会战、“三打击一整治”工作卓有成效，平安、法治白沙建设深入推进。加大普法宣传，推进“法律进机关、进学校、进乡村、进社区”常态化，法律援助工作成效显著。落实安全生产责任和管理制度，扎实开展安全生产大检查，狠抓建筑施工、道路交通、危险化学品专项整治，全县安全生产形势持续稳定。开展食品药品安全检测和食品小作坊等食品安全专项整治行动，落实粮食安全县长责任制，推广放心粮油，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“菜十条”和“菜篮子”县长负责制，加强市场物价调控，千方百计稳定百姓“菜篮子”。落实6.3万亩农田耕地地力保护补贴资金900万元，惠及1.9万户农户。加强灾害应急救援体系建设，有效应对强风暴雨等自然灾害，及时转移安置群众6000多人次，调拨救灾物资3万多件，最大限度减少和避免群众生命和财产损失。各位代表，过去一年，我们忌空谈、尚实干，转作风、优服务，政府自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，认真开展“作风建设年”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。旗帜鲜明讲政治，坚决服从县委的领导，坚持重大事项决定、重大工程建设、大额资金使用及时向县委报告制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议129件、政协委员提案79件，办复率100%。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定精神和省委省政府二十条规定、县委县政府二十一条规定，全年查处违反中央八项规定精神案件15起，问责26人，清退违规发放补贴款841万元。严格财政管理，实行财政预决算和“三公”经费公开。加强行政监察和审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的良好氛围。加大政务信息公开力度，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权。积极办理“12345”平台群众来电，主动回应社会关切，县政府运行科学化、民主化和制度化水平进一步提高。同时，统计、保密、机关事务、外事侨务、气象、计量、三防、妇女儿童、消防、民兵预备役、“双拥”等工作也取得新进步。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛，一年来，在县委的坚强领导下，县政府推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了一些棘手的难题，干成了一些群众期盼的大事，每一个白沙人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。这些成绩的取得，是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是20万白沙人民努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向驻县军警、民兵预备役官兵、公安司法民警，向省驻县各单位，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心支持白沙改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在发展的进程中更要清醒认识到我们的短板和不足：一是经济发展不平衡不充分，总量小、质量不高，结构调整任重道远;二是社会民生事业发展仍相对滞后，与群众的期盼还有差距;三是产业支撑较弱，脱贫攻坚任务仍然艰巨;四是政府部门思想解放深度、服务发展能力还存在明显不足，少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步强化。对于这些问题，我们必须认真面对、深刻反思、有力有效改进。2018年工作总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，也是打好防范化解重大风险、脱贫摘帽、污染防治三大攻坚战的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。我们必须坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力创造无愧于新时代的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省第七次党代会和县第十三次党代会的决策部署，坚持生态立县、绿色发展，深入贯彻“三地两区”发展战略，大力推进脱贫攻坚、生态保护、乡村振兴、民生改善，谱写美好新海南白沙篇章，努力把白沙建设成为“生态环境优美、民族特色浓郁、人民生活富裕、社会和谐安定”的美好家园。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业850人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，5191名农村贫困人口脱贫，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。2018年重点工作安排围绕上述目标，我们将突出抓好七个方面工作： 一、凝心聚力脱贫攻坚，实现“贫困县”脱贫摘帽 （一）全面完成脱贫攻坚任务。把脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困，统筹整合力量、集中攻坚，实现7个贫困村整村脱贫出列、剩余1342户5191人贫困人口稳定脱贫。深入落实“两不愁三保障”，做好两项制度的有效衔接。继续加大资金投入，推动贫困革命老区建设和繁荣发展，确保摘掉“贫困县”的帽子。 （二）切实提高产业扶贫实效。充分发挥产业助力脱贫攻坚作用，培育壮大一批特色优势产业。鼓励和支持致富带头人、专业合作社做大做强，辐射带动周边困难群众，推动组织化产业帮扶全覆盖，使脱贫户都有稳定增收产业。实施“一村一品”，争取每个贫困村有一个优势主导扶贫产业。加大产业扶贫模式创新和经验推广，继续用好“飞地”产业扶贫模式，帮助缺土地村庄的贫困户产业增收;全面铺开天然橡胶“保险+期货+扶贫”模式，保障贫困胶农收入稳定。 （三）巩固脱贫成效。继续做好2016年以来脱贫户的各项保障工作。把扶贫与扶志、扶智相结合，继续抓好脱贫致富电视夜校和扶贫政策宣传，不断激发贫困户内生动力，推动贫困户思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、精神面貌明显改观、脱贫致富信心明显增强、生活质量和水平明显提高。加强贫困户就业培训，提升贫困户技能水平，开发公益性岗位，加大转移就业力度，推动形成“就业一人、脱贫一户、带动一片”的良好局面。强化社会帮扶，深入开展“百企帮百村”“中国社会扶贫网”“海南社会扶贫网”等社会扶贫工作，进一步动员社会力量参与扶贫开发。以脱贫攻坚作风建设年为契机，落实“五个绝对不允许”，健全扶贫成效考核问责机制，开展扶贫领域作风专项整治，加强扶贫专项资金监管，严查扶贫领域违法违纪行为。 二、践行绿色发展理念，谱写美丽白沙新篇章 （一）强化生态文明建设和制度保障。坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，进一步转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式，坚定不移地走生态立县、绿色发展之路。推动建立生态文明建设正向激励机制，逐步构建全民参与生态文明建设的绿色行动体系。坚持“多规合一”一张蓝图干到底，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格控制城镇开发和产业园区边界，严禁生产、生活空间挤占生态空间。提高企业节能环保准入门槛，大力引进生态型、环保型、低消耗的项目，坚决不上污染环境、破坏生态的项目。加强生态环境保护信用管理、信用评价制度建设，建立环境保护“黑名单”，完善守信激励和失信惩戒机制。落实网格化环境监管体系，加强县、乡(镇)两级环保机构队伍建设，实现乡镇以上环境监管力量全覆盖。压实生态文明建设和环境保护工作责任，推动形成“党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管”的环保工作新机制。落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，对违背科学发展要求、推动生态文明建设不力、造成生态环境损害的领导干部实行终身追责，真正给领导干部政绩观戴上环保“紧箍咒”! （二）打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实省委、县委关于加强生态文明建设系列措施。举一反 三、标本兼治，全面完成中央环保督察问题整改工作，确保白沙环境质量保持全省乃至全国领先水平。深化大气污染防治，逐步淘汰老旧车，全面淘汰黄标车，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，确保全年空气优良天数比例不低于98%。深化水污染防治,全面实施“河长制”、“湖长制”;开展集中式饮用水源地专项整治，确保全县城镇、村镇集中式饮用水源地水质达标率分别达到100%和80%;开展流域农业面源和农村点源污染防治，完成全县行政村(居)污水处理设施建设覆盖率不少于30%的任务目标;实施城镇内河水污染治理，完成中队小溪污染治理工程建设，扎实抓好松涛水库及上游流域生态环境保护项目建设，确保全县主要河流湖库及城镇内河基本消除劣五类水体，达到目标水质;完成县城污水处理厂“两低”问题整改，确保污水处理稳定达标排放。深化土壤污染防治,基本摸清全县土壤环境质量状况，逐步完成畜禽养殖禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁工作。深化城乡环境综合整治，推进存量垃圾治理，完善粪便无害化处理设施建设;推进11个垃圾转运站、牙叉镇生活垃圾处理厂扩建工程和建筑垃圾填埋场工程建设，健全垃圾收运处理体系。深化林业生态修复与湿地保护，探索推行“山长制”，着力修复受损山体，完成老残林更新改造和城边、路边、水边、村边绿化900亩;稳步实施绿化宝岛大行动，完成植树造林2000亩，义务植树10万株。深化整治违法建筑，创建无违建乡镇2个，加大违法用地、违法建筑打击力度，确保“两违”零增长。 三、推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级 （一）在落实乡村振兴战略中促进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，推动农业增效、农民增收、农村变美。坚持质量兴农、绿色兴农，优化种植养殖结构，推进特色农产品调优增效。在巩固橡胶等传统产业的同时，继续调减甘蔗等低效产业，大力发展热带特色高效农业，建设1个万亩茶园、1个万亩南药基地，新种紫玉淮山、白沙咖啡、黄金地瓜、红心橙、山兰米、百香果各1000亩以上。依托以邦溪芭蕉村和元门罗帅村为中心的两个国家现代农业公园和七坊现代农业园建设，打造休闲农业示范区。加强农产品营销模式创新和公共知名品牌创建，新认证一批“三品一标”生态品牌。充分利用农村电子商务平台，推动特色农产品宣传推广和上网销售。抓好田园综合体创建工作，新建共享农庄5个。建立“七统一”机制，建设高标准农田8000亩。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。加强常年瓜菜基地建设，确保百姓“菜篮子”供应。大力促进农民增收，提升农民的获得感和幸福感。开展职业技能培训，加大农民外出务工组织力度，转移农村富余劳动力4580人。培育扶持新型农业经营主体，新培育龙头企业3个，扶持壮大一批年产值在50万元以上的专业合作社和种养大户，辐射带动农民产业增收。持续开展乡村文明大行动，构建乡风文明新气象;结合美丽乡村建设，深入推进农村环境卫生整治，强化农村基础设施配套和景观打造，着力改善村容村貌。“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!” （二）以全域旅游推进旅游服务业升级。继续实施全域旅游示范县创建工作，精心谋划一批自驾游、生态游、红色游精品线路。推进白沙陨石坑省级地质公园建设，全力争创国家地质公园，积极完善旅游观景设施和基础配套，逐步推进爱心潭、九架岭原生态森林公园等旅游景区建设。加快旅游服务中心、旅游公路、旅游厕所、旅游大数据平台及旅游标识系统等建设，实施公路沿线旅游化改造，提升旅游基础软硬件水平。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网等产业融合发展。积极对接省内外知名旅游企业，加大旅游产品开发和线路整合力度，打造华夏第一春茶，持续扩大黎族苗族“三月三”、“啦奥门”等本土文化节庆品牌知名度和影响力，推动白沙特色乡村旅游品牌化。加快旅游管理模式创新，推进“1+3”旅游综合管理和执法体系建设，开展专项整治行动，提升旅游市场监管水平。 （三）大力发展农林产品加工业。推进一产“接二连三”融合发展，支持茶叶、橡胶、益智、牛大力、咖啡、竹笋等农林产品初加工、精深加工，提高农产品附加值。稳步推进邦溪园区基础建设，完成园区污水处理厂主体工程及管网敷设建设，进一步提升园区承载能力。以“多规合一”为纲领，完善园区产业发展布局，合理规划产业片区建设用地指标。积极引进一批附加值高的农林产品加工企业落户园区，提高土地产出效益，新增就业412人，力争园区产值比去年增长15%以上。 （四）着力推动农村电商发展。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，支持县级电子商务公共服务中心和乡村级电子商务服务站点的升级建设和信息化改造。推动邦溪(海南西部)电子商务物流园建设，建立完善覆盖县、乡、村三级甚至辐射海南西部的物流配送机制，让产品“出得来”、“下得去”。推动农村工业品、旅游及服务产品的电商化，培育一批电商示范乡镇和特色电商村落，打造农村经济发展的新动力、新引擎。推进电商大数据服务体系建设。加快电商创业孵化服务平台建设，鼓励和服务好创新创业。推动农村电商线上线下快速发展，力争实现线上交易额累计突破2亿元。 四、着力抓好项目投资，培育经济发展新动能 （一）全力推进重点项目建设。不能因省政府取消了对我县GDP、工业和固投三大指标的考核而有所懈怠，要牢牢抓住项目投资这个推动经济社会发展的“牛鼻子”。全年计划实施重点项目47个，年度计划投资17.59亿元。严格落实“六个一”责任制，强化服务保障和督查督办，力争完成牙叉水厂改扩建工程等项目建设，推动原生态茶园小镇二期等项目顺利开工。 （二）大力抓好招商引资工作。积极抢抓新机遇，适应新环境，创新招商方式，改善营商环境，努力在招大商、招好商上求突破。用优质的资源吸引优质的投资，着力从招商向选商转变，积极引进一批实力雄厚、社会责任强、自觉贯彻落实新发展理念、愿意与百姓共享资源红利的优质投资者。积极参加各类招商活动，谋划开展一批招商推介活动，加强点对点招商和上门招商，不断提高招商项目的履约率、成功率。 五、统筹城乡协调发展，塑造美丽白沙新形象 （一）优化提升城乡规划建设管理水平。加快推进县域开发边界内总体规划、控制性详细规划修编，强化总体规划的执行和管控。加强城市设计，统筹城乡景观布局，强化建筑风貌管控和质量管控，使建筑和环境更加协调相融。分层次、高标准推进13个美丽乡村和2个特色产业小镇建设，发挥美丽乡村规划引领作用，做好美丽乡村规划和施工图设计入库工作。加快推进县城和镇墟立面改造，完成农贸市场升级改造，加强县城主要街道交通秩序优化、环境品质提升和重要节点美化改造。深入推进“厕所革命”，抓好旅游厕所建设和农村改厕工作。推广乡镇环卫保洁园林养护作业市场化运作，进一步提高城乡环境卫生管理水平。巩固提升国家卫生县城创建成果，深入推进健康城市、健康村镇试点创建工作，打造“健康山城”。以创建省级文明城市为抓手，扎实开展文明大行动，努力培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。 （二）强力推进“五网”基础设施建设。全力推进白沙高速公路、国道G361什运至邦溪路段、交通扶贫六大工程等项目建设。继续抓好水网规划实施，加快推进小型农田水利设施、水毁工程等项目建设，实施西部供水工程和9宗农村饮水安全巩固提升工程，推动2个乡镇污水处理设施工程和49个自然村生活污水处理设施及配套管网建设。加快编制城市信息通信基础设施建设规划，实现与全县城乡建设规划配套。加快推动电网三年行动计划，全力抓好电网重点项目建设。大力推进白沙燃气供气工程，提高燃气覆盖率。 六、持续深化改革创新，全面激发发展新活力深化行政体制改革，探索绩效评价，全面推进事业单位政府购买服务改革工作。深化行政审批制度改革，继续抓好“极简审批”“不见面”审批工作，确保简政放权落到实处。完善“公共资源交易中心”平台建设，全面推进商事制度改革，扎实抓好“多证合 一、一照一码”登记工作。积极推进不动产统一登记改革，按时完成目标任务。深化财政体制改革，推进综合治税工作，科学分析和预测财税经济运行情况，创新财税征管机制，推动财税收入平稳增长;注重防范政府债务风险，加强政府债务管理，规范政府和社会资本合作，禁止为任何企事业单位和个人举债进行担保承诺;注重防范金融风险，加强对非法集资等风险隐患的防控，坚持守住不发生系统性区域性金融风险的底线。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，促进融资服务和政银企合作。深化县级公立医院综合改革，抓住苏州九龙医院托管白沙县人民医院的契机，将县人民医院打造成省内知名的优秀二甲医院，切实提升全县医疗卫生水平。深化农垦改革，将各“居”工作人员工资调整到合理水平，强化垦区环卫、供水、市政等社会职能的承接和保障，推动垦区与地方融合发展;继续深化推进农垦遗留问题土地确权登记工作。深化国企改革，依法依规处置国有资产，妥善安置企业职工。继续抓好城市管理体制、教育人事体制、供销联社体制、国有林场等领域改革。 七、始终以人民为中心，满足美好生活新期待 （一）优先发展教育事业。完成“全面改薄”任务，确保所有义务教育阶段学校建设达到标准化，通过省级和国家评估验收。加快普及高中阶段教育，基本普及学前三年教育，力争高中阶段毛入学率提高3.5个百分点，学前三年毛入园率提高0.5个百分点。实施第二期特殊教育提升计划，保障残疾儿童少年受教育权利。加快实施“一县两校一园”引进工程;加强教师队伍建设，通过公开招聘和购买服务，招聘一批中小学教师。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，加强学生体育、卫生、艺术、文化、生态等教育，重视学生安全教育和管理，落实中小学生游泳普及教育规划，力争实现每个乡镇有一个简易游泳池，让白沙学生素质全面发展。 （二）强化卫生计生建设。扎实推进医药卫生体制改革，以家庭医生签约服务为抓手，推进分级诊疗制度落实。整合资源，切实提升9家农场移交医疗机构服务水平，满足垦区群众就医需求。推进中西医结合医院综合楼和疾控中心卫生防疫检验综合楼项目建设，实施乡村卫生院(室)全面提升工程，谋划将七坊卫生院建成县第二人民医院，切实改善百姓就医环境和就医体验。继续加大推进国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查工作力度，有效阻断重型地贫胎儿出生。开展妇女常见病和“两癌”筛查，确保妇女常见病定期筛查率达60%以上。继续落实全面两孩政策，人口计生三大指标达到省下达的任务要求。 （三）完善各类社会保障。实施“人才兴县”战略，引进一批教育、医疗、卫生等方面的紧缺人才，努力建设一支数量稳定、结构合理、层次较高的人才队伍。继续做好为民办实事工程，解决群众最关心的民生问题。加大就业技能培训力度，新增就业850人以上。统筹城乡社会救助体系，提高社会救助能力和水平，实现精准救助。全面治理拖欠农民工工资问题，严格落实农民工工资保证金制度，力争欠薪案件、涉及金额、被拖欠人数明显下降。深入推进殡葬改革，加快建设金福陵园公墓项目。扩大养老服务供给，大力推进乡镇老年人日间服务中心全覆盖，促进居家、社区、机构养老服务融合发展。全面落实永久停止开发新建外销房地产，加快棚户区改造，确保人民住得舒心、安全。加强“菜篮子”建设，依法严厉打击哄抬物价等不法行为，确保物价基本稳定。 （四）加快文体事业发展。稳步实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、电影下乡、图书下乡活动。依托文化体育运动中心，争取举办一批高级别体育赛事。深入开展全民健身活动，全面提高民众身体素质。积极开展群众性文体活动，策划好黎族苗族“三月三”等重大节日活动，丰富群众精神文化生活。加大黎族苗族少数民族文化遗产保护力度，深入挖掘历史文化资源，开展历史和民族文化普查工作，进一步完善历史文化村、传统村落、少数民族特色村寨等名录，传承和保护好民族文化遗产与民俗文化，促进我县民族文化繁荣发展。 （五）大力创新社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。深入实施“七五”普法，加快推进公共法律服务体系建设。全面推进“互联网+政务服务”，提升社会治理现代化水平。树立安全发展理念，大力推进安全生产领域改革发展。完善安全生产责任制，强化重点行业、重点领域的隐患排查和整治，坚决遏制重大安全事故发生。开展质量提升行动，加强全面质量监管，有效提升质量水平。加强食品药品安全监管,不断充实基层监管力量，落实好属地管理责任，确保食品药品安全。健全社会治安立体化防控体系，深入推进禁毒三年大会战专项行动，维护社会和谐稳定。健全公共突发事件应急管理机制，强化应急抢险救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，保障群众的生命财产安全，使人民幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强政府自身建设面对新时代赋予的新使命，我们要以全面从严治党带动全面从严治政，恪守“为民、务实、高效、清廉”理念，不断提高政府执政能力和水平，增强政府公信力和执行力。学用结合，坚持高效施政。深入学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，在学懂弄通做实上下功夫。把加强学习作为提升本领的重要途径，努力打造一支善学善用、真学真用的干部队伍。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，提高政府公务人员研究新情况、解决新问题的能力。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把十九大精神转化成为振兴发展的生动实践，真正实现白沙更高质量、更可持续发展。注重法治，坚持依法行政。坚持依法用权、规范用权，把政府工作全面纳入法制轨道。坚决落实县委的决策部署，认真落实好县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，全面清理和规范行政审批事项。搭建跨部门综合执法体系，加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。健全科学民主决策机制，不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，不断提高依法办事水平。实干作为，坚持务实为政。“幸福都是奋斗出来的!”推进白沙转型发展，最终要落实到一个“干”字上。要发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对确定的工作雷厉风行、真抓实干。坚持按照重点工作项目化、项目工作责任化要求，全面实行重点工作督查问责机制，倒逼工作落实。健全完善考核激励制度，认真落实容错纠错实施办法，为实干者撑腰鼓劲。政府公务人员必须坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，继续承诺办好十项民生实事，让改革发展成果惠及全县人民，让全县人民生活得更加幸福美满。正风肃纪，坚持廉洁从政。干部作风的好坏直接关系到我们党在群众中的形象，关系到人民群众对我们党的态度和认同度。必须持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神和省委、省政府三十三条实施细则，把“严、实”二字贯穿到政府工作的每个方面、每个环节，落实到每位公务人员的具体行动上。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任。强化权力制约和监管，把权力关进制度的笼子。深化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，以不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤!各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和县委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，团结带领全县各族人民，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、加快建设美好新白沙而不懈奋斗!附件名词解释1.三地两区：把白沙建成海南中部热带生态特色农业基地、海南中部绿色农林产品加工交易基地、海南中部休闲养生旅游胜地、海南重要的生态保护与建设示范区、贫困地区脱贫致富实践区。2.两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。3.两项制度：最低保障制度与扶贫开发政策。4.电商扶贫1310机制：即每个村淘服务站带动3家以上网店，1家网店带动至少10户以上贫困户，以达到促进贫困村整村脱贫的目的。5.河长制：由国家各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理保护。6.共享农庄：发展以农民合作社、农村集体经济组织等为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”。7.两个暂停：2016年2月23日，我省实施“两个暂停”政策，即对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅用地审批和规划报建审批，努力保持全省房地产市场平稳健康发展。8.“六个一”责任模式：即“一个项目、一个责任县领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”。9.三攻一保：指征地办征地拆迁集中行动(攻拔);政务中心审批和前期工作集中行动(攻歼);监察局“约谈行动”(攻心);保是指公安局为项目保驾护航。10.电视问政：为结合我县百日大研讨活动和主题党日活动，以创新方式解决重点项目推进和百姓最关心的民生问题的电视问政栏目，主题为“聚焦重点项目，直面群众关切，促进作风转变，加快经济发展”。11.四椰级乡村旅游点：根据《海南省推动旅游产业发展工作联席会议制度办公室关于印发<海南省乡村旅游点等级的划分与评定>的通知》(琼旅联席办〔2017〕30号)文件规定，海南省乡村旅游点分为五个等级，从低到高依次为一椰级、二椰级、三椰级、四椰级和五椰级。12.极简审批：2015年起，我省在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城实行最大限度简化行政审批改革试点，主要内容包括“六个试行、一个授权”，即试行规划代立项、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、准入清单和项目技术评估制度、承诺公示制、联合验收机制、项目退出机制，对产业园区管委会充分授权和优化政府服务。13.多证合一：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”登记制度改革基础上，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，将信息采集、记载公示、管理备查类信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合的证照不再发放，实行“多证合一”。14.一张审批网：依托海南省电子政务外网平台，建设全省统一的行政审批系统，覆盖省、市县、乡镇(街道)、村(居)四级政务(便民)服务中心，按照“统一门户、统一标准、统一认证、统一优化流程”要求，实现标准化审批、网上审批、全流程互联网阳光审批和信息集中共享。15.一本规划：以主体功能区规划为基础，依托经济社会发展规划，统筹各类规划，编制形成发展总体规划，具体指《白沙黎族自治县总体规划(2015-2030)》。16.一张蓝图：海南省按照全省“一盘棋”(或“一个大城市格局”)思路，集发改委空间类规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区规划、五网规划及生态红线规划编制成为一张图，图上的土地属性具有唯一性。17.全面改薄：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。18.一县一院：即“一市(县)两校一园一院”工程，在“十三五”期间，全省每个市县引进省外优质教育、医疗资源，至少办好1所优质中学、1所优质小学、1所优质幼儿园和1所省级水平医院。19.三打击一整治：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。20.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案的通知》(琼府办〔2016〕41号)，简称“菜十条”。21.飞地产业扶贫模式：指贫困地区的贫困群众由于受到地理环境、资源、政策等条件限制，通过自身发展经济困难，由政府将帮扶资金转移投入其他地区优势项目或产业基地发展，借助项目或产业基地收益带动贫困地区贫困群众增收，实现突破地域限制共同发展的目的。22.五个绝对不允许：省委、省政府对脱贫攻坚提出要求，绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数据脱贫，绝对不允许滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。23.湖长制：是“河长制”基础上及时和必要的补充。24.县城污水处理厂“两低”问题：主要是污水处理厂进水浓度低和污水配套管网雨污分流不够完善。25.山长制：由各级党政主要负责人担任“山长”，负责组织领导相应山体、山脉的管理和保护工作。26.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。27.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创业农业、农事体验于一体的综合发展模式。28.“七统一”机制：以《海南省高标准农田建设规划》为引导，以国家《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)为建设标准，以项目资金整合为总原则，建立统一责任主体、统一建设规划、统一建设标准、统一项目管理、统一资金管理、统一验收考核、统一后续维护的高标准农田建设“七统一”机制。29.1+3旅游综合管理和执法体系建设：根据《海南省创建国家全域旅游示范区认定标准》(琼府办〔2016〕303号)文件要求，建立“1+3”旅游综合执法机制，设立旅游质量监管机构，设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭(或旅游纠纷调解委员会)。30.厕所革命：2017年11月21日，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。12月19日，省政府办公厅印发《海南省“厕所革命”百日行动方案的通知》(琼府办〔2017〕210号)。31.五网：指路网、水网、电网、光网、气网等“五网”基础设施建设。32.交通扶贫六大工程：指自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。33.电网三年行动计划：为提高我省电网供电保障、抗灾能力和本质安全水平，实现电网架构和保供抗灾能力“脱胎换骨”目标，海南省决定在2017-2019年期间实施《海南省提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划》(琼府〔2017〕61号)。34.不动产统一登记：整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，即将土地使用权、集体土地所有权、房屋所有权、林权、农村土地承包经营权等多项不动产进行统一登记;实现登记机构统 一、登记簿统 一、登记的法律依据统 一、信息平台统一。

  2025-07-23

• 白沙深化审批改革助力招商引资 便民利企跑出加速度

  近年来，白沙黎族自治县以优化营商环境为核心，通过简化行政审批流程、创新服务模式，显著提升企业办事效率，为招商引资项目落地提供制度保障。当地行政审批服务局聚焦工程建设项目全周期管理，推出多项改革举措，实现审批材料、时限“双压缩”，激发市场主体活力。 一、推行“一枚印章管审批”机制 2020年11月起，白沙黎族自治县实施行政审批集成化改革，将分散在多个部门的工程审批权限归并至统一窗口。通过清单式管理，对立项用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收四个阶段实施“一件事”整合服务，累计精简审批材料超三成。以社会投资中小型项目为例，审批时限较省级标准最高缩短22个工作日，实现“一窗受理、限时办结”的服务目标。 二、建立“三减一优”标准化体系 围绕减环节、减材料、减时限和优服务原则，当地动态更新《工程项目审批服务手册》，明确申报材料清单和流程规范。改革后，政府投资项目审批周期控制在71个工作日内，较原流程压缩39天。同步开通线上预审通道，避免企业因材料不全往返奔波，窗口办结率长期保持在97%以上。 三、创新“零审批”清单管理模式 针对小微项目和乡村振兴建设需求，2023年出台专项清单，将19类低风险工程纳入豁免审批范围。例如，乡村旅游设施的临时性构筑物、不改变建筑结构的改造工程等，可直接开工建设，事后报备监管。这一举措大幅降低乡村产业项目的制度性成本，促进休闲农业等新业态发展。 四、强化问题导向优化服务效能 以作风整顿建设为契机，建立企业诉求台账制度，逐项破解审批堵点。通过定期回访、流程复盘等方式，持续完善并联审批、容缺受理等机制。数据显示，改革后工程建设项目申报满意度显著提升，多个招商引资项目实现“拿地即开工”。 当前，白沙黎族自治县正进一步扩大“告知承诺制”适用范围，探索跨部门数据共享，推动审批服务从“能办”向“好办”升级。相关经验已作为典型案例在省内推广，为深化“放管服”改革提供实践样本。

  2025-07-20

• 【白沙县招商】2019年白沙县政府工作报告

  2019年2月27日在白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上白沙黎族自治县人民政府县长胡翔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于过去一年的工作2018年，是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，也是全县万众一心、砥砺前行的一年。这一年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持以精准扶贫、精准脱贫统领经济社会发展全局，紧抓机遇、积极作为、创新实干，全县经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。全县地区生产总值50.21亿元，同比增长6.7%;地方一般公共预算收入1.68亿元，同比增长3.6%;固定资产投资20.43亿元，同比增长34.1%;社会消费品零售总额16.83亿元，同比增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入28492元，农村常住居民人均可支配收入11732元，分别同比增长8.2%和9.2%;居民消费价格指数涨幅2.5%;城镇登记失业率3.56%;空气质量持续保持优良。一年来，我们主要做了以下工作： （一）凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚成效大幅提升扶贫成效成绩显著。我们始终把打赢打好脱贫攻坚战作为头号民生工程和主责主业，围绕沈晓明省长“五个再”的要求，凝心聚力、狠抓落实，脱贫攻坚成效得到明显提升。全年共投入资金3.65亿元，减少贫困人口1403户5347人，完成7个贫困村脱贫任务，实现44个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.73%，基本消除区域整体贫困现象。扶贫政策全面落实。20559名贫困学生教育补助100%发放到位;2497户“四类重点对象”危房改造全部完成;全面落实“四免一降五道保障”机制，21种大病100%救治，住院患者、慢性病特殊门诊患者费用报销分别为90%和80%以上;代缴全部贫困人口新农合参合金和29803名符合条件贫困人员城乡居民养老保险费，实现“贫困人员参保率100%，政府代缴缴费率100%的目标”;将贫困户598户1441人纳入低保兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保。扶贫措施精准有效。建立由12个专班、540支战斗队、2700多名驻村和结对帮扶干部组成的四级作战体系，壮大扶贫队伍，组织保障基础更加牢固。着力强化产业保障，全面铺开天然橡胶“期货+保险”扶贫保险支农模式，帮助胶农获赔约1300万元;创新实施全国首单橡胶增极收入保险，为打安镇2777户胶农创造稳定保底收入，户均增收超1800元;强化“五带动全覆盖”，大力发展热带高效农业和特色种养业，深入推行果子狸、光伏等“飞地扶贫”模式，组织化程度达100%，贫困群众收入保障更加稳固。着力强化“志智”双扶，广泛开展“脱贫之星”“致富带头人”“最美扶贫人”系列评选活动，让脱贫致富成为有“面子”的光鲜事;加强贫困户劳动技能培训，实现每个贫困家庭至少掌握1-2门实用技术技能;开发公益性岗位936个，全部落实272户零就业家庭稳定就业。着力强化社会帮扶，广泛开展“百企帮百村”行动，96家企业参与扶贫开发，700余名贫困群众实现就业增收;积极开展消费扶贫活动，发动全县136个机关单位、69家社会组织通过线上购买贫困户农产品超400万元;举办消费扶贫集市70场次，线下销售农产品297.6万元，受益贫困户8293户，形成全社会支持参与脱贫攻坚的良好局面。着力强化扶贫领域作风建设，坚决清除“五个绝对不允许”行为，给予党政务处分37人，提醒谈话85人，诫勉谈话79人，通报49起126人次，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。 （二）精心呵护绿水青山，生态环境持续保持优良生态文明建设体制机制逐步完善。全面完成“多规合一”改革和“一张蓝图”调整完善工作，将县域57.89%的土地划入生态红线，是全省各市县占比均值的两倍以上。严格执行环境保护行政审批制度，严把项目审批准入关，坚决不上破坏生态的项目。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，完善生态文明建设目标和考核评价办法，让生态红线成为高压线。污染防治攻坚战取得阶段性成效。全面落实省委关于加强生态文明建设30条措施，完成中央环保督察反馈问题整改。深入推进生态环境六大专项整治，成立由主要领导担任指挥长的县乡两级指挥战斗体系，严格开展“逢建必报、遇违必打”专项行动，拆除违法建筑面积超5.2万平方米，完成整治面积28.8万平方米。积极打好蓝天保卫战，明确“全域禁烧、全城禁燃”工作目标，全面推行农作物秸秆、露天垃圾、烟花爆竹等禁烧禁放工作，环境空气质量继续保持优良，2018年我县再次入选“全国百佳深呼吸小城”。积极打好碧水保卫战，进一步落实三级河(湖)长体系，县级河长带头开展巡河累计达1100余次，安排380名河湖管护员实现河湖管护全覆盖;坚决打击非法采砂行为，取缔非法采砂点，有效维护河道生态环境;扎实推进城镇内河(湖)水污染治理，水体水质得到根本改善;深入实施农村生活污水治理，超额完成年度治理任务，城镇集中式饮用水水源地水质100%达标。积极打好净土保卫战，全面开展土壤污染防治专项行动，全县土壤环境质量总体保持良好。大力推行“林长制”，关闭水泥厂石灰岩矿点，并对县域内的矿口进行植被恢复和复垦，开展造林绿化4500亩，义务植树20万株;积极推行生态补偿惠民政策，补偿范围扩大到252个村庄，直补资金3200万元，惠及5.5万群众，使白沙的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。 （三）因地制宜争创特色，产业结构不断优化升级特色产业发展呈现新气象。积极发展新产业、新业态,产业结构进一步优化升级，三次产业比重调整为41.6:11.2:47.2， 一、 二、三产业增加值分别增长5.6%、4.8%和7.8%。创新出台“振兴橡胶产业10条措施”，集中人力物力财力坚决把橡胶产业做大做强。主动与院(校)签订《科技扶贫战略合作协议书》，为农业供给侧结构性改革提供科技支撑。大力实施“2个万亩6个千亩”主体产业计划，预计带动贫困户2782户11397人户均增收2000元，产业发展规模化、特色化成效初显。加快探索乡村振兴综合经营发展模式，成功打造阿罗多甘、五里路茶韵2个共享农庄，创建黎族书画、白沙茶园2个共享农庄试点单位。发布全省首个县域农产品公用品牌“白沙良食”，农业品牌化进一步增强。邦溪农产品园区产值持续提升，全年产值达1.2亿元，各项经济指标好于往年。以全域旅游示范县创建为抓手，“点、线、面”推进旅游产业发展，完成3个椰级乡村旅游点、2个旅游扶贫示范村创建，白沙地质公园获得国家地质公园资格，成功举办“三月三”“啦奥门”丰收节等活动，全年共接待游客51.8万人次，同比增长11.1%，旅游总收入2.39亿元，同比增长19%。 （四）狠抓项目做强招商，经济质量明显提高重点项目建设实现“两个一百”。严格落实“六个一”责任体系，强化要素保障，47个重点项目开工率100%，完成投资17.69亿元，完成年度投资率100.6%。县文化体育运动中心、牙叉水厂改扩建工程等9个项目顺利竣工，白沙县水污染防治、农村公路交通扶贫六大工程等项目超额完成年度投资计划。成功举办海南自由贸易试验区建设白沙项目集中开工和签约活动，海南黎锦博物馆二期工程等5个项目顺利开工。招商引资工作取得积极进展。积极向外界展示白沙之美，吸引更多省内外企业投资白沙，组团参加“海博会”，成功举办“白沙·光彩行”、白沙2018百日招商签约座谈会等招商活动，围绕热带雨林旅游、康养度假、特色产业小镇、美丽乡村等领域，策划多个招商项目，其中8个项目已签订合作协议，总投资额达73.45亿元。 （五）统筹推进城乡建设，城乡面貌大幅改善城乡功能逐步完善。优化城乡空间布局，初步完成县城及各乡镇总控规修编，进一步完善城乡功能。稳步推进5个特色产业小镇建设，建成41个美丽乡村。加大机动车乱停乱放治理力度，大力整治非法营运车辆，交通秩序根本好转。完成牙叉镇生活垃圾处理场扩建主体工程，加快推进城镇垃圾收集转运工程。积极推进“厕所革命”百日行动，全面完成公厕整治和新扩建任务，着力解决“找厕难”问题。扎实推进国家(省级)卫生创建及健康城市健康村镇建设，新增2个省级卫生乡镇、4个省级卫生村，全面打造健康、宜居、宜业的美丽家园。“五网”基础设施日臻完善。推进白沙快速出口路白沙段、G361国道什邦线改造等一批重点路网项目，完成牙港桥、牙加桥等一批改建工程，435个自然村实现道路“村村通”。农村水毁工程、小型农田水利设施、污水处理设施、饮水安全等系列工程有序推进，有效解决群众生产生活用水问题。投入5383万元实施农村电网改造升级工程，有效解决各乡镇电网薄弱问题。推进管道燃气工程建设和“气代柴薪”，新建燃气管道超45公里，具备通气条件户数同比增长105%。城乡信息网络建设进一步完善，行政村光网和4G网络实现100%全覆盖，自然村光网和4G网络覆盖率分别为80.1%和98.8%。 （六）深化体制机制改革，发展动力持续增强营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全面实行全国统一的“二十四证合一”登记制度改革，推行“一窗一人”办税模式，办税流程进一步简化。积极推进“不见面”审批，推行行政审批一张网，全年纳入政务中心管理的各类服务窗口共办理业务近5000件，办结率达94%，上级取消下放的行政审批事项全部承接落实到位，新增各类市场主体986户，注册资本近13亿元，市场主体活力呈现，群众创业热情不断提升。重点改革稳步推进。全面落实国税地税机构改革工作，做好事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开和管办分离。大力推进白沙农场公司化改制，农场社会职能全部移交地方管理，将三家县属国有企业与白沙农场合并重组，完成白沙农场集团挂牌和资产注入，力促农场企业轻装上阵、做大做强。切实抓好农垦社会职能承接工作，加大财政投入，合理提高“居”工作人员工资，落实环卫、道路、供水等经费保障，新一轮农垦管理体制改革任务基本完成，农垦改革工作位居全省前列。全面启动33个试点村农村集体产权制度改革，农业农村改革稳步推进。 （七）切实保障和改善民生，人民生活水平不断提升社会事业发展成绩显著。始终坚持以人民为中心发展理念，全县财力的70%以上、新增财力的90%以上用于民生。全力推动义务教育均衡发展，投入2.53亿元建设139个“全面改薄”及均衡发展项目，实现“镇镇有泳池、校校有操场、住宿有保障、吃有放心餐”的目标。加快发展医疗卫生事业，落实分级诊疗制度，家庭医生服务团队覆盖所有村(居)委会，签约服务群众8.2万人;完成上海交大附属苏州九龙医院托管县人民医院工作，肾切除、脑脓肿切除等多项不能开展的手术，也能在白沙实施，填补我县医疗卫生技术空白，让白沙老百姓在县内即可享受三甲医院的服务。积极落实《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》，引进147名教育和卫生人员，输送培养30名本土乡医，有效缓解教育和卫生人才紧缺问题。全面加快文体事业发展，推进“文体山城”创建，成功举办橄榄球、羽毛球等国家级和省级体育赛事，先后吸引国家拳击队、女子橄榄球队等队伍来白沙冬训。稳步实施文化惠民工程，大力开展非物质文化遗产进校园活动，民族文化得到进一步传承。社会保障水平有效提高。年初承诺的10项民生实事全部兑现。继续扩大和稳定就业，新增就业岗位1723人，农村富余劳动力转移就业1.08万人。大力推进社会救助，为城镇和农村低保逾3万户次7.5万人次发放低保金1915万元，为4.2万人次发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。积极落实农民工工资保证金制度，缴纳农民工工资保证金近3000万元，覆盖率达80%以上，为有效解决拖欠农民工工资问题筑牢防线。社会治理能力不断提升。推进“平安白沙”建设，全面实施“路长制”警务运行新模式，投入6500多万元实施“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶、禁毒三年大会战专项行动，全县社会治安形势持续保持和谐稳定。扎实开展法律援助工作，持续推进“七五”普法，坚持“法律六进”活动，为“法治白沙”建设助力护航。牢固树立安全发展理念，深化重点行业领域专项整治，全县安全生产形势稳定向好。开展食品药品日常监督巡查和专项整治，保障饮食用药安全。积极落实“菜十条”，适时启动物价联动补贴机制，物价保持基本稳定。各位代表，过去一年，我们锐意改革创新、致力实干兴县，持续加强自身建设，提高政府执行力。认真开展“勇当先锋，做好表率”系列活动，把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，通过党课、专题讲座、集中培训等多种形式，努力在学深、悟透、抓实上下功夫。坚决服从县委领导，坚持主动作为、主动担当，确保县委各项决策部署落实到位。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和代表建议。认真落实《海南省提高政府执行力十五条措施》，大力推进政府职能转变，加强政府绩效管理，对重大决策部署、重点工作落实进行跟踪督导问效。深入贯彻落实中央、省委和县委全面从严治党的部署，不折不扣执行中央八项规定和省委、省政府三十三条实施细则，严格公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的制度防线，政府系统的党风廉政建设和反腐败工作不断推进。此外，民族宗教、统计、保密、机关事务、外事侨务、气象、计量、三防、妇女儿童、消防、民兵预备役、“双拥”等工作也得到新提升。各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，更是白沙20万各族同胞团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族同胞，向驻县军警、民兵预备役官兵、公安司法民警，向省驻县各单位，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持白沙改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，我县发展还存在不少困难和问题：一是特色产业、旅游业、农林产品加工等产业虽已成形但尚未成势，带动成效还不够明显;二是农业农村基础依然薄弱，农民增收的新动能还需进一步培育;三是产业扶贫短板弱项较多，基层基础工作还不够扎实，脱贫摘帽、决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务依然繁重;四是教育、医疗卫生等民生领域的专业人才还存在较大缺口，急需补齐人才短板;五是干部知识结构、能力水平和担当作为与海南自贸区(港)建设要求还远不相适应。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、关于今年的工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实全面推进自由贸易试验区建设任务，推进热带雨林国家公园、百镇千村建设和特色产业发展，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创白沙建设新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，885名农村贫困人口脱贫，细颗粒物(PM2.5)年均浓度降低1微克/立方米左右，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。围绕以上目标，要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，扛起自贸区(港)建设底线担当坚决完成贫困县“摘帽”任务。扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两个确保、一个巩固、一个提升、一个延伸”重点工作任务，确保2019年剩余贫困人口276户885人全部脱贫，实现综合贫困发生率低于1%，贫困人口错退、漏评率均低于1%、群众认可度高于90%，确保“摘帽”出列;继续巩固现有脱贫成效，争取返贫率降至最低;逐步探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人延伸，防止新增贫困人口;着力提升各级帮扶干部能力水平和综合素质，确保脱贫成效好于2018年、民生保障水平和群众满意度好于以往，使脱贫工作真正获得群众认可，经得起实践和历史的检验。全面落实“三保障”政策。简化发放程序，落实建档立卡贫困学生教育资助金全到位;抓好控辍保学，落实“万名老师访万家”活动，确保贫困家庭适龄学生全部入学，不让1个贫困孩子因贫失学。扎实推进健康扶贫工程，强化“四免一降五道保障”和“一站式”结算服务。加快危房改造实施进度，确保6月底前全部完成。加强综合性兜底保障，做好档外低保、特困户“三保障一扶持”，确保低保特困贫困人口全部如期脱贫退出。巩固提升脱贫质量。继续推行产业扶贫“五带动全覆盖”，帮助贫困户发展特色产业增收，千方百计确保贫困户产业100%全覆盖。打造1-3家省级现代农业产业园，创建20个“一村一品”特色产业扶贫示范基地。抓好就业扶贫，继续开发护林员、河湖管理员、保洁员、就业扶贫专岗等公益性岗位，确保就业困难贫困劳动力稳定就业。鼓励引导企业建立扶贫车间吸纳贫困劳动力就近就地就业，支持有创业意愿的贫困劳动力自主创业。落实贫困劳动力外出务工奖补政策，加大劳务输出工作力度。大力开展消费扶贫，拓宽贫困户农产品销售渠道，助推贫困群众稳定长效增收。深化“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，将社会扶贫大格局的形成引向深入。激发群众内生动力。注重“志智”双扶，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树牢主体意识。树立一批立足自身主动脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心。加强脱贫致富电视夜校管理，促进贫困群众思想转变，引导其主动脱贫。加强技能培训，组织贫困劳动力参加实用技术、职业技能等各类培训，将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。推广实施“脱贫攻坚惠民超市”等自助式帮扶做法，激励贫困户积极务工、发展家庭生产、参加培训学习、参加个体劳动获得积分换取生产生活物资。以最严要求抓扶贫。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，加大督查力度，加强对脱贫政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理的督促检查，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、工作作风不扎实等问题。全面建立退出验收制度，严格执行退出标准和程序，以更有力的行动、更扎实的工作确保考评通过、顺利“摘帽”。坚持严管厚爱相结合，关心关爱各级帮扶责任人、第一书记、驻村干部，落实驻村工作队员各项福利待遇，科学合理统筹安排帮扶工作，让帮扶干部帮扶得有信心、更上心、不闹心。 （二）全面推进生态文明建设，扛起海南国家生态文明试验区建设白沙担当加强生态文明建设。实施最严格的环境保护制度，用铁的手腕护天蓝地绿水清。坚持以“多规合一”为引领，优化国土空间开发布局，深入推进“两违”综合整治三年行动，推进“逢建必报”，对违法建筑实施“零容忍”。全面推行“林长制”，强化森林资源管理。大力推进生态修复，实施造林绿化4000亩以上，义务植树20万株。扎实开展生态环境六大专项整治，建立四级网格化环境监管体系，落实环境监管力量全覆盖。进一步落实领导干部生态文明建设责任制，深入实行自然资源离任审计和生态环境损害责任追究制度。大力发展绿色生态经济，推进林禽、林畜、林蜂、林菌、林药等林下产业发展，让“绿水青山”真正成为“金山银山”，推动生态文明建设走在全省前列。坚决打赢污染防治攻坚战。坚定不移打好污染防治攻坚战，开展中央环保督察整改“回头看”，确保生态环境质量只能更好、不能变差。坚决打赢蓝天保卫战，深化“全域禁烧、全城禁燃”专项活动，全面实施秸秆禁烧、综合利用和“气代柴薪”等“六个严禁两个推进”工作;推广使用清洁能源汽车和充电装置建设，加快淘汰老旧车，实施机动车尾气遥感监测和加大建筑施工扬尘治理，实现全年空气质量优良。坚决打好碧水保卫战，投入5.27亿元，分步建设各乡镇和农场污水处理设施;继续抓好农村污水处理设施建设，确保完成农村生活污水治理不低于35%的任务目标;全面推进“河长制”“湖长制”，建立全域内河(湖)“一河一档”，关闭搬迁5家畜禽禁养区内的养殖场;深入开展饮用水水源保护区和松涛水库流域污染治理，着力提升水生态系统的稳定性和功能性。坚决打好净土保卫战，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，扎实推进耕地质量保护与提升，确保耕地土壤环境质量符合或优于二级标准的比例不低于81%。 （三）深化供给侧结构性改革，推动产业发展提质增效助力农民增收加快农业产业发展。大力发展特色现代农业，确保农业总产值增加5%以上。继续提升绿茶、南药、山兰等“2个万亩6个千亩”特色产业质量并适度扩大种植规模，持续推进农业规模化、品牌化建设。着力推广见效快、可持续、前景好的种养业和加工业。对全县农业产业按产业特点划分为农产品生产保障功能区、林下经济生产功能区、高效特色农业发展功能区以及热带水果生产交易区等四个区域，按照区位定位实施特色产业布局。鼓励发展共享农庄，开展休闲观光农业、采摘体验农业建设，加快一二三产业融合发展。加强农产品质量安全监管，争取将我县纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台试点县。大力推进农产品地理标识认证工作，新增认证5个“三品一标”产品，推广2-3个“白沙良食”优质产品，继续扩大白沙绿茶地理标识产品范围，力争实现山兰、红心橙、咖啡、百香果等农产品获得地理标识产品认证。深化与科研院所的合作，用科技力量推动橡胶产业、林下产业和特色产业健康发展。推进旅游业提质增效。以独具魅力的黎苗风情和文化作为创建全域旅游示范县的总抓手，全力支持配合海南热带雨林国家公园建设，推动发展黎苗风情旅游和森林旅游。全面推进白沙国家地质公园建设，力争今年内全区基础设施和先导项目初见雏形。深入实施“旅游+文化体育”工程，积极引进国家级、省级体育赛事，促进文化旅游加快发展。深入宣传打造民族民俗节庆名牌，继续扩大“三月三”“啦奥门”等品牌影响力。挖掘开发红色旅游品牌，大力推进白沙起义第一枪红色旅游园建设。对标A级景区创建标准，加强牙叉茶园小镇、七坊湖畔公园等景区景点的旅游化改造整组，培育引进经营主体，年内实现A级景区零突破。继续完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，保障我县旅游市场整体稳定。稳步发展农林产品加工业。完善园区产业发展布局，合理配置产业片区建设用地指标，实施定点招商、定向引资，引进企业对橡胶、南药、水果、咖啡、竹子等农林产品进行精深加工。加快推进邦溪园区基础设施建设，完成园区污水处理厂主体工程及管网敷设建设，进一步提升园区承载能力，力争园区产值比上年增长30%以上。着力推动电商产业发展。继续实施电子商务进农村示范县项目建设，增设“白沙良食”农产品共享品牌、消费扶贫等5个服务中心。继续完善县级物流仓储集配中心建设和乡镇农产品上行集配点建设，努力把荣邦农产品交易中心打造成为白沙农产品西片交易窗口。持续开展爱心消费扶贫行动，推动更多优质农产品线上线下直销，力争线上交易额累计突破3亿元，让白沙优质生态农产品走得出、卖得好，助推农民增收。 （四）不断优化营商环境，推动招商和项目建设上新台阶助力经济发展优化投资环境。全面开展政策落实年活动，深入贯彻落实省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《海南省优化营商环境行动计划(2018—2019年)》等文件精神，打造透明、公平和可预期的营商环境，鼓励更多社会主体投身创新创业。继续深化“放管服”改革，简化审批程序，全面落实“不见面”审批和联合审批制度，实现“只进一扇门”“最多跑一次”，真正做到“一站式服务”，让企业少跑腿、好办事。全面落实国家减税降费政策，减轻民营企业负担，激发微观主体活力。用好中小企业发展资金扶持小微企业发展，壮大中小企业群体。加大招商引资。积极参与各类招商活动，主动策划一批专题招商推介会。建立县级领导“第一责任人、第一推进人”工作制度，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待洽谈，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决，做到“企业不找、政府不扰，企业一叫、政府就到”，让白沙成为企业投资发展、合作共赢的热土。加快项目建设。全力以赴推进重点项目建设，把要素向项目聚集，加快白沙快速出口路白沙段、国道G361什运至邦溪路段、西部供水工程项目建设，完成县城供水旧管网改造，实施乡镇中心水厂工程项目建设，确保完成全年18.7亿元投资计划。围绕自贸区(港)建设的政策和投资方向，抓住热带雨林国家公园建设的机遇，精心谋划项目，预先做好项目前期工作，抢占先机争取更多项目落户白沙。 （五）坚持规划引领，统筹推进城乡协调发展和乡村振兴加快推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴。落实乡村振兴派驻工作队伍建设，进一步夯实乡村振兴工作基础。制定出台《白沙黎族自治县乡村振兴战略规划(2018-2022)》，全面落实“振兴橡胶产业10条措施”，力争橡胶产量同比增长5%以上，农户家庭经营收入增收1000元以上。着力开展“百镇千村”建设，推进6个特色产业小镇和22个美丽乡村建设。实施建设瓜果飘香的“美丽庭院”行动，每个乡镇至少创建1个庭院经济扶贫示范村。实施乡村共建共享，创建3家共享农庄，稳步推进农村住房安全全覆盖。加快农村五网建设，投入2.7亿元建设公路(桥梁)300公里;投入5.2亿元建设农田水利设施和水毁工程等项目;推进83个自然村光网和4G网络建设。逐步改善各“居”供水、供电、道路等短板问题，推进垦居与乡村公共服务均等化。深入开展农村人居环境整治，完成3处历史存量垃圾堆放点整治，建成11个生活垃圾资源化利用示范村，完成26个行政村(居)及其自然村农村生活污水治理，完成1200户厕所无害化改造，确保农村95%以上家庭厕所无害化。大力开展移风易俗活动，营造和谐文明的乡风乡俗。统筹推进城乡协调发展。完成县城及各乡镇总体规划和控制性详细规划修编工作，编制村庄规划，合理开发利用土地及各类资源。完成主要通道及公共场所公共信息导向系统标志标准化建设改造工作。扎实开展城市交通、市容市貌和环境卫生综合整治，完善排污排水、消防、停车、照明、社区服务等配套建设，强化背街小巷卫生治理，着力改善群众居住环境。积极推进健康城市健康村镇试点工作，抓好“巩卫创文”，确保顺利通过国家卫生县城复审。以创建省级文明城市为抓手，深入践行社会主义核心价值观，全方位多层次开展社会文明大行动，努力培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。 （六）持续深化改革创新，不断激发经济社会发展动力和活力深化机构改革，严格按照省委、省政府统一部署，加快推进县级机构改革工作，形成有利于推进自贸区(港)建设的基层管理体制。深化财税体制改革，强化财政预算管理，合理划分县乡财权和事权，严格防范政府性债务风险。持续推进税收征管体制改革，全面提高税收征管能力建设水平。优化人才管理体制机制改革，贯彻落实《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》，健全人才引进、激励、保障机制，着力引进一批专业人才、农村人才、紧缺人才到白沙发展、创业，同时加大对本土人才的培养力度，为经济社会发展提供人才支撑。完善国企公司化改革，加快推进白沙农场集团公司、城投公司规范化运营和公司制改造，激发企业经营活力。稳步推进农村集体产权制度改革，让农民真正分享集体资产收益。按照“政府推动、社会共建”原则，有序完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制，打造“诚信白沙”。坚持教育医疗惠民。加快推进“一县两校一园”引进工程，争取引进省外优质教育资源对白沙中学进行“整体托管”，优化中小学校布局，争取年内县一小整体搬迁工程实现开工建设，推进职业学校平稳顺利撤销，力争高标准通过国家义务教育学校均衡发展评估验收。大力发展学前教育，争取年内完成牙叉、七坊等6个乡镇8所公办幼儿园新建和改建工作，新增学位1650个，将普惠性民办幼儿园覆盖率扩大到75%以上。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划和学校食堂改革工作，全面启动普及中小学生游泳教育工作，确保2019年春季学校游泳池开课率达100%。以“小病不出乡，大病不出县”为目标，抓好县人民医院托管工作，在二甲医院基础上，对标三级医院的基本要求推进医院建设。扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设，新建和改建标准化村卫生室60所，确保年内基础建设投入使用、设备购置全部到位、乡村医生基本到岗、信息化建设基本完成，全面消除“无医村”。调整提高基层教育卫生人员工作补贴，鼓励引导更多好教师、好医生安心基层、服务基层。加快文体事业发展。继续实施文化下乡、电影下乡、图书下乡等文化惠民工程。高标准抓好文化体育运动中心运营管理工作，进一步拓展橄榄球练习场、登山运动场、运动员体能训练馆等场馆建设，充分发挥县文化体育运动中心作为拳击、攀岩、现代五项等国家级训练基地作用，积极引入一批国家级、省级体育赛事落地白沙，吸引各类体育运动队伍来白沙冬训，力争建设海南最大的国家体育训练基地，打造全国运动队和体育爱好者训练比赛、休闲旅游目的地。深入挖掘、保护和宣传民族传统文化，推进民族文化进校园活动，完善我县历史文化村寨、传统村寨、特色村寨名录，大力弘扬和传承我县少数民族优秀传统文化。完善民生保障体系。继续承诺10项为民办实事项目，解决群众最关心的民生问题。认真落实“菜十条”，让老百姓吃上放心菜、平价菜。积极开展兴粮惠民和储备粮管理工作，确保全县粮食安全。加快推进县公共停车场项目建设，缓解停车难问题。持续加大非法采砂打击力度，抓好河道疏浚建设，确保全县17万立方米建筑用砂需求，努力保持砂料市场价格稳定。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人就业创业工作。统筹城乡社会救助体系，实现精准救助。深入开展拖欠农民工工资专项治理行动，保障农民工工资足额发放。坚决落实好“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，重点推进本县居民和引进人才保障性住房、改善型住房建设，满足群众住房需求。全面加强社会治理。强化安全生产隐患排查和专项治理，深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保群众“舌尖上的安全”。加强全面质量监管，有效提升质量水平。强化社会治安综合治理，推进“雪亮工程”“互联网+公安政务服务”一体化平台建设，构建城乡立体防控和便民服务体系;深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战专项行动，维护社会和谐稳定。依法加强民族宗教事务管理，扎实开展“七五”普法，完善公共法律体系建设，营造良好法治环境。推进领导干部接访下访，全力化解群众信访问题，打造幸福美好新白沙。 三、关于政府自身的建设新时代要有新气象，更需新作为。海南自贸区(港)建设对政府工作提出新的更高要求，我们必须加强自身建设，不断增强政府执行力和公信力，倾力打造人民满意的政府。知行并举，高效干事。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，结合白沙实际做好深思细悟、转化落地的文章。切实提高领导干部“八种本领”，不折不扣落实中央和省委、省政府各项决策部署，始终与县委同向发力、同频共振，确保政令畅通，令行禁止。严格落实《海南省提高政府执行力十五条措施》，进一步转变会风文风，反对“文对文”，提倡“面对面”协调解决问题。强化对重大决策、重要部署的执行力，做到责任明确、时限清晰、督查有力、逐项落实，确保干一件成一件。严格落实容错纠错机制，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。依法行政，规范干事。推进法治政府建设，完善各项政府议事规则，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进依法民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。依法履行政府承诺和签订的协议，推动诚信政府建设，做到言必信、行必果，切实提高政府公信力。正风肃纪，廉洁干事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力制约，重视群众监督、舆论监督、审计监督，促进权力规范运行。深化政务公开，财政预结算公开、绩效管理、加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域和关键环节的监督管理和风险防控。持续加强干部队伍作风建设，大力整治不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全县各族同胞，为决胜全面建成小康社会、助推海南自贸区(港)建设、加快建设美好新白沙而不懈奋斗!附件名词解释1.“五个再”要求：2018年5月，沈晓明省长在复查白沙脱贫攻坚座谈会上提出五个要求：认识再提高、问题再梳理、责任再落实、作风再深入、能力再提高。2.四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。3.“四免一降五道保障”机制：四免是农村贫困人口免交新农合年度个人缴费、免交大病商业补充保险费、免缴住院押金、免设住院起付线。一降是降低大病保险起付线,付线由8000元降至4000元，降低50%。五道保障是新农合住院和门诊报销提高5%;合规医疗费用年度累计达到4000元，进入大病保险补偿;大病商业补充保险保障，政府全额购买农村贫困人口大病商业补充保险;农村贫困人口全部纳入医疗救助对象，1万元(含)以内按70%报销，1万元以上按75%报销，年度封顶5万元;政府设立医疗保障专项资金，农村贫困人口住院医疗费用实际报销比不到90%的由医疗保障专项资金进行再次补偿，保障其个人自付比例不超过10%。4.五带动全覆盖：企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富人五类经营主体，覆盖带动所有建档立卡贫困户。5.五个绝对不允许：省委、省政府对脱贫攻坚提出要求，绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数据脱贫，绝对不允许滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。6.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.一张蓝图：海南省按照全省“一盘棋”(或“一个大城市格局”)思路，集发改委空间类规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区规划、五网规划及生态红线规划编制成为一张图，图上的土地属性具有唯一性，即“一张蓝图”。8.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。9.振兴橡胶产业10条措施：加强组织领导，成立橡胶管理部门;加大财政投入，确保产业发展;成立橡胶协会、合作社;实施橡胶惠农补贴;推广示范点、新型割胶技术;做强橡胶林下经济;橡胶树病虫害防治工作;实施橡胶保险项目;做好橡胶实用技术人才引进工作;做好橡胶产业升级及招商工作。10.2个万亩6个千亩：打造绿茶、南药2个万亩产业和紫玉淮山、白沙咖啡、黄金地瓜、红心橙、山兰米、百香果6个千亩产业。11.椰级乡村旅游点：根据《海南省推动旅游产业发展工作联席会议制度办公室关于印发<海南省乡村旅游点等级的划分与评定>的通知》规定，乡村旅游点分为五个等级，从低到高依次为一椰级、二椰级、三椰级、四椰级和五椰级。12.“六个一”责任制：一个项目、一个责任县领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底。13.五网：指路网、水网、电网、光网、气网。14.“二十四证合一”登记制度改革：是在企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度改革的基础上，将粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、公章核制备案、资产评估机构及分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、单位办理住房公积金缴存登记、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、农作物种子生产经营分支机构备案、再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案受理、报关单位注册登记证书、出入境检验检疫报检企业备案证书、设立出版物出租企业或者其他单位从事出版物出租业务备案、旅行社服务网点备案登记证明、气象信息服务企业备案、分公司《营业执照》备案等19项涉企登记事项进一步整合到营业执照上，被整合的证照不再发放，通过证照整合、业务协同和信息共享，实行全国统一“二十四证合一”登记制度改革。15.“一窗一人”办税模式：办税服务厅综合窗口可办理所有涉税事项。16.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。17.路长制：对全县各级道路实行“一路一长”、分级管理、包干负责，有效提升道路交通和社会面治安治理水平。18.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。20.“法律六进”活动：是中国特色的普法术语，指广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。21.菜十条：内容包括扩大蔬菜基地种植面积;减少流通环节;增加蔬菜批发网点;鼓励支持在主要社区建立直销渠道;完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制;坚决打击各类型“菜霸”及欺行霸市行为;增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制;依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为;加强正面引导，及时发布准确信息;加大财政对菜价调解力度。22.三保障一扶持：指保障义务教育、基本医疗和住房安全，扶持产业发展。23.两违：违法用地和违法建设。24.六个严禁两个推进：严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严禁槟榔土法熏烤，严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹，严禁在允许区外露天烧烤，严禁寺庙道观燃烧高香，严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香以及推进气代柴薪工作和推进秸秆综合利用工作措施。25.河(湖)长制：各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。26.一河(湖)一档：根据《水利部办公厅关于印发<“一河(湖)一档”建设指南(试行)>的通知》(办建管函〔2018〕360号)，一河(湖)建立一个档案，档案内容包括基础信息和动态信息。27.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。28.“1+3+N”旅游综合执法体系：根据《海南省创建国家全域旅游示范区认定标准》(琼府办〔2016〕303号)文件规定，建立“1+3”的旅游综合执法机制，要设立旅游质量监管机构，设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭(或旅游纠纷调解委员会)。29.一县两校一园：在“十三五”期间，全省每个市县引进省外优质教育，至少办好1所优质中学、1所优质小学、1所优质幼儿园。30.八种本领：党的十九大报告中提出，我们党要全面增强执政本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【白沙招商】2019年白沙镇政府工作报告

  2019年6月18日在白沙镇第十七届人民代表大会第五次会议上林豪育各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大和代表们的强有力监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行市委、市政府的决策部署，创新发展理念，力求高质量发展，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、推进项目实施，经济发展取得稳定性提升一年来，我镇借助城市扩容提质，促进进市重点项目落地白沙，扶持企业倍增发展，狠抓招商引资，发展文化旅游业。全镇完成生产总值140093万元，同比增长2.2%。完成规模以上工业增加值35724.2万元;固定资产投资3789万元;完成社会消费品零售额1682.8万元。全镇商贸服务业发展迅速，总产值达2.1亿多元，同比增长5%。全镇有企业343家，其中规上限上企业14家。雷南大道、207国道商铺林立，拥有大型建材城5个，大型钢材城2个，大型家具城8个，新增规模以上企业2家，全镇建材、装饰、家居销售量占雷州市场7成份额。 二、加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是持续开展全镇人居环境整治。切实加大环境整治投入，2018年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金156万元。大力开展全镇环境整治宣传，安排镇创卫办和市城管中成员，每天巡查，全面开展“三清理、三拆除、三整治”运动。强力推进村庄厕所革命，顺利完成农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，配备村级保洁员190名，固定垃圾收集点100个。二是认真落实污染型粘土红砖厂拆除工作。坚决落实中央环保督查组的整改意见，大力排查整治辖区污染型企业。联合市住建、环保、公安等部门依法取缔红砖一厂、二厂、三厂、五厂和高家厂等5家污染型的粘土红砖厂，拆除合兴秀山村胶粒厂、白沙村汽车训练场地、后土环保砖厂等。三是发挥各级河长制巡河作用。加强河道管理，及时制止侵占水域岸线、打击河岸边非法养殖行为，共拆除南渡河禁养区内鸡鸭鹅养殖棚5间，养猪场6间。严厉打击无证采沙行为，取缔非法堆沙点9宗。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，加强河道保洁，村庄河道列入农村清洁工程保洁范围，水域环境得到持续改善，城乡环境进一步得到巩固和提升。 三、增进民生福祉，人民群众幸福感增强一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是全力实施精准扶贫。坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程。2018年，全镇有贫困户1446户4841人。预脱贫282户1290人，实现26.6%脱贫任务，共计投入扶贫资金4705.4万元，资金使用率80.7%。其中投入扶持农业生产项目资金1606.8万元;支持发展农业特色产业5个，投资收益项目5个。同时实施劳力就业项目，开创技能培训，提升贫困户创业技能，引导与带动有劳力的贫困人口实现转移就业，共计举办创业技能培训21期，培训人员819人，转移就业389人，公益性岗位务工27人。把贫困户纳入低保救助范围，实现应保尽保，不漏户不落人，资助贫困人口1446户4841人参加城乡养老保险。资助贫困学生1374人，贫困户危房改造70户，办理贫困户小额贷款13万元。二是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，加强师资队伍建设，盘活教育资源。2018年共投入教育创强资金1500多万元，建设村级基层综合性文化服务中心27间。白沙中学教研教改教学工作成效显著，多项竞赛获省、市一等奖。白沙二中改制为9年一贯制学校，解决城乡教育资源浪费和学位紧缺的难题，以特色促发展，创办足球特色学校，该校被评为全国优秀青少年校园足球特色学校，成为全国学校联盟会员(湛江市只有两间学校)。近年来，共组织430名教师参加继续教育专业技能业务水平培训，共计有126人提升学历，50多人比赛获奖。小考、中考、高考全面开花，硕果累累。爽西小学在教学质量检测中名列雷州市面上小学第一名，中考一中线以上成倍增长，瑚村学子何昌聪考上清华大学，近年雷州市高考状元全部落在白沙。三是稳步提升社会保障水平。全面落实五保、孤儿、残疾人、精神障碍患者、军人抚恤优待等工作，加强城乡低保制度、救灾救济和社会救助体系建设，确保农村五保、孤儿、残疾人(含精神障碍患者、伤残退役军人)、低保等人员正常享受国家政策补贴待遇。2018年，全镇新型农村合作医疗参保人数为73368人，参保率达87.1%，养老保险15149人，参保率77.2%。各项社会事业全面发展，深入开展爱国卫生运动，不断加强登革热等传染疾病的防控。2018年，在镇党委、镇政府组织和人大监督下，工会、共青团、妇女联合会成功开展了换届选举工作，群团组织作用进一步发挥。三防、气象、应急、民兵预备役、国防教育、殡改、防震减灾等方面工作不断进步。四是持续巩固社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争运动。2018年共排查出扫黑除恶线索上级交办34宗，工作摸排和群众举报线索31宗;初步办结线索9宗，已办结9宗，逮捕12人，网逃5人。部门办理查处8宗。全镇无重特大刑事案件和治安案件问题发生。建立健全矛盾调处机制，落实领导接访制度，依法解决群众合理诉求，积极做好综治信访维稳工作。雷州市交办突出群体性、个访问题9宗，我镇承担化解责任8宗，化解2宗。网上受理信访件15件，成功答复9件，正在办理6件。没有发生大规模越级上访及群体性事件，社会大局持续稳定。强化安全生产工作，认真落实“一岗双责”安全生产责任制，共计检查单位265家，发出整改通知书6份，排查安全隐患48次，函告市有关职能部门整改10次。出动人员96人次，有效消除安全隐患35处，安全生产局面良好，2018年，没有重特大安全生产事故发生。持续推进禁毒工作落实，我镇吸毒强戒人员125人，服刑5人，社区戒毒康复执行率96%，社区戒毒康复人员安置就业率达95%。阿片类人员就业安置率74%。 四、强化政府自身建设，施政服务水平持续提升一是深入学习贯彻党的十九大精神。针对一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、能力不足、党员模范发挥作用不强等问题。镇党委、政府高度重视习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神传达学习和贯彻落实工作，纳入党建工作重要议事日程，常抓常议，坚持学习教育常态化制度化，采取“党委班子议、普通党员干部学”相结合的办法，大力抓好习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东重要讲话精神的学习教育，严格落实“三会一课”制度，通过深入开展学习教育活动，帮助广大党员干部悟透、弄懂党的创新理论精髓，内化于心，外化于形。二是大力提升政务服务水平。加快推进“一门式一网式”政务服务建设，始终坚持依法行政，全面推进政务公开，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚持廉洁从政，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象问题，借助完善人大办公室、联络室的建设平台，发挥人大代表联系群众，听取百姓群众诉求，自觉主动接受社会各界监督，不断提高政府政务服务水平。三是不断深化党员干部教育管理。加强干部队伍管理和作风建设，坚定执行中央八项规定精神，切实加强四风建设，落实党员干部精细化管理，扎实组织开展村“两委”干部届中考核，整肃村干部工作作风，充分发挥纪检监察作用，严肃查处违纪违规行为，积极开展“纪律教育学习月”活动，抓好警示教育，完善纪委规范化建设。2018年共有8名党员受到党纪政纪处分，开除2名作风不良的村干部。各位代表，上述成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位人大代表、同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速;征地拆迁步伐还不快;危桥改造、电网改造以及农田水利等基础建设还相对滞后;少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升;社会治理不稳定、不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，践行新思想，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。 （一）持续抓好经济工作，推动经济繁荣发展继续深化供给侧结构性改革，不断推动规模企业发展，抓好规模以上企业的服务管理，促进规模以上企业提质增效。充分发展农业特色产业项目，依托扶贫资金发展壮大黎郭状元黑山羊养殖基地、符处生态母牛养殖场，东岭村番薯种植基地。加快商贸服务业发展，利用新型城镇化建设和雷阳湖(白水沟)新区、官茂商贸集聚区、白沙农商城、万汇天达商品博览城、东洋片区农田水利整治等项目建设的契机，积极推进三大产业项目、207国道改造和高铁建设征地工作，主动承接奋勇高新区，积极引进大型物流企业打造生态型商贸物流强镇，抓好雷祖祠邦塘古民居旅游产业区和白水沟景区的发展，促进绿色生态旅游，带动广大群众增收致富。 （二）加快乡村振兴发展，全面建设社会主义新农村一是加快推进农业产业化步伐。实施产业脱贫，加大产业扶持力度，根据本镇实际情况，发展优势产业，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我镇，着力发展特色型种植业和规模型养殖业。引进更多实力强发展前景更好的企业入驻，引领人民群众致富奔小康，助推我镇脱贫攻坚迈上新台阶。二是加快推进新农村建设。完成3条省定贫困村创建新农村示范村工作，积极推动非贫困村创建新农村示范村建设，以示范引领带动全域建设。加强乡村规划，优化村庄布局，加快完成镇区总体规划和村庄规划。健全垃圾治理机制，继续提升农村生活垃圾处理的覆盖率和质量。加快镇村生活污水处理设施建设，不断完善农村生活垃圾治理配套设施。加快推进村道巷道、文化室、路灯、小公园等基础设施建设，推进农村公共服务均等化，不断缩小城乡基本公共服务差距。倡导文明、崇尚法治，健全村规民约，努力提高农民综合素质，塑造新时代农民。三是强化推进生态环境治理。着力推动绿色经济，加强源头防控，严把环境准入关，着重引进节能环保、清洁能源产业。落实节能减排任务，鼓励支持企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。积极引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽畜养殖业废弃物无害化、资源化处理。认真落实中央环保督察整改任务，全面推行“河长制”，强力推进南渡河等饮用水源综合整治，坚决取缔违规违法行为。严守耕地保护红线，严查违法占用土地和破坏耕地行为。坚决整治非法采砂行为，切实保护生态环境，防止水土流失。开展野生动物专项保护行动，推进森林、湿地等生态系统保护与修复工作，留住生物的多样性。 （三）聚力补齐民生短板，努力推进民生社会建设一是让群众得到更好的社会保障。促进各类群体多渠道就业，发挥镇劳动保障所作用，完成辖区内企业劳动合同签订和被征地农民养老保险工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方路，确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。认真做好慈善等社会托底工作，全面落实双拥优抚政策，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。二是让群众享有更好的公共服务。坚持教育优先发展，不断完善中小学校基础设施建设和改造提升，完善各村卫生站建设，深入推进文化惠民活动和全民健身运动。三是让群众感受更好的安全环境。毫不放松地抓好安全生产，从严从实压实企业主体责任和政府监管责任,持续开展“大快严”等专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化食品安全综合治理，切实提高食品安全保障水平。加强校园安全工作。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保障人民生命财产安全。畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会大局和谐安定。 （四）聚焦行政效能，努力加强政府自身建设一是坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全党政一体法律顾问制度，落实重大行政决策程序，完善合法性审查和后评估机制，实现科学民主依法决策。全面落实执法全过程记录制度，强化行政执法监督检查，切实做到严格规范、公正文明执法。绝对服从镇党委领导，主动接受人大和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持为民勤政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。一年2次在镇村干部中开展“履职尽责”汇报交流，营造珍惜岗位、知责思为的浓厚氛围。健全干部正向激励和容错纠错机制，重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，奏响“二次创业、走在前列”最强音。三是坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格执行党风廉政建设责任制，把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。强化财政监管和审计监督，认真执行政府采购、工程招投标、公共资源交易等制度，坚决遏制腐败现象发生，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人大监督和支持下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为为建设富强、民主、文明、和谐、公正、法治的美丽白沙而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【白沙招商】2020年白沙镇政府工作报告

  2020年1月17日在白沙镇第十六届人民代表大会第十次会议上白沙镇人民政府镇长陈健洪各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，深入学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻江门市委十三届十次全会精神和市委十三届九次全会精神，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。这一年，我镇紧紧围绕“讲政治、稳增长、强基础、惠民生、促党建、肃党纪”的工作重点，继往开来，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康发展的新局面，乡村振兴、环境提升、政府自身建设等各方面工作也取得了新进步。一年来，我们坚持政治站位“强意识”，全镇工作扎实推进。根据市委、市政府和镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府系统的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽白沙工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照总书记重要讲话精神谋划白沙发展，举全镇之力参与融入粤港澳大湾区建设，壮大实体经济，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。一年来，我们坚持精准发力“稳增长”，经济发展稳步向好。坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益为先，精准发力、持续用力，经济总量和质量跨步提升。经济发展量质齐升。牢牢抓住发展第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，主要指标实现平稳较快增长，确保超额完成市下达的任务。2019年，实现一般预算收入4890万元，完成年度任务4485万元的109.03%;规模以上工业总产值累计175692万元，完成全年任务的103%;社会消费品零售总额累计6433万元，完成全年任务的119.88%;固定资产投资累计50046万元，完成全年任务的97.45%;截止最新数据(到10月为止)外贸进出口完成29490万元，完成任务的71.31%，预计完成全年任务的93%。产业引资成效显著。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，将强化招商引资作为发展的重要突破口，着力引进一批效益好、规模大的优质企业。全年新引进项目3个：一是投资1.5亿元的创力士实业(台山)有限公司新建生活区项目;二是投资1.2亿元的台山市甘蔗林糖业有限公司增资扩建项目;三是投资1千万元的台山市逸辉家具制造有限公司全屋木质家具套装生产项目。新开工项目3个，分别是创力仕实业、向日饲料、逸晖家具;新投产项目1个，为逸晖家具;其中，逸晖家具项目实现当年引进、当年开工、当年投产。完成申报高企任务1家，为台山市华强钢结构有限公司;实际利用外资400万美元，超额完成任务;创建节水型企业1家，为台山市弘成纸业有限公司。预计2020年开工上马项目4个，分别为甘蔗林改建、锐达金属制品、高鹰五金塑料和黄侠云厂房等4个项目，共投资金额2.58亿元，进一步提振我镇经济发展实力。重大项目带动发力。今年，我镇提出了“五个千亩项目”，布局产业融入湾区：恒大悦珑湾项目一期已于今年5月4日开售;大湾区农产品交易流通中心项目占地7850亩，其中第一期(启动区)面积1550亩，总投资约为20.7亿元，项目已完成征地拆迁民主议事环节。创建全国森林康养示范基地已获授牌，市委九次全会支持基地打造成为大湾区康养高地。潮境农旅文创园着力打造农业“创新创业”双创平台，促进乡村振兴。经济发展储备园区，预留1000亩土地，为谋划白沙持续发展提供保障。一年来，我们坚持统筹推进“强基础”，全镇面貌明显改善。始终坚持把乡镇品质提升摆在突出位置，发挥白沙区位优势和生态优势，把我镇品质和内涵提到新高度。提升乡镇颜值品质。中开高速白沙段已完成拆迁68户，完成率100%。深茂铁路白沙段9个安置地的村场配套设施正加紧建设中，总计工程金额约1700万元，现已完成总体工程量60%，争取今年年底至明年年初前完成安置地建设，交付拆迁户。“四好农村路”8条已完成建设。提档府前路-长安街-永安街、沙潮街等道路及公共交通设施，成为白沙镇的标志性地段。S274路灯、长安街、府前路等路段安装了萝卜灯、排球灯及爱国心灯等，凸显了白沙特色，又集趣味性、美观性和宣传性于一体。白沙圩、三八圩共建设3个独立式公厕，结合其周边的建筑环境，设计成风格鲜明的建筑样式，为圩镇内居民或途经的公众提供如厕服务，以点带面打造城市建设精品。加强生态环境整治。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战，深入开展重点行业提标整治、机动车污染防治、道路和工地扬尘污染防治。26条自然村农村污水处理设施项目及三八圩污水处理厂项目已完成立项招投标工作。严格执行畜禽养殖“三区”规划，80家近河养殖场已清拆76家，4家正在清拆中。严格实行镇村两级河长定期巡河制度，加强对河道乱倒垃圾、乱采乱挖、排放污水等违法违规行为的监管，累计投入108.06万元，开展水环境整治工作，成效显著，被台山市评为2019年河长制工作先进单位，也是潭江断面6个镇唯一被评为先进的镇。组织开展“三清一改”、村庄整洁行动，落实村级保洁员制度，巩固三清三拆三整治成果。推进乡村振兴战略。我镇以产业振兴、文化振兴等为内容，做好乡村振兴工作。投入资金860万开展阳岭、江头村委会农业综合开发项目，已在2019年10月经江门市专家组验收合格，投入使用。投入2800万改造加固白沙牛角龙围堤12公里，工程已完工，待验收。投入3770万改造三八河堤双段及附属工程，总长15公里，完成工程量75%，力争今年汛期前完工。投入25万对河南电排站、西村电排维修。投入150万改造朗北石公坑排洪渠，工程已立项进入招标阶段。投入2800万用于潭江五围段PPP项目加固。实施一村一品、一镇一业项目，以西村惠杰农业合作社为示范，种植马蹄1600亩，带动农户增产增收。投入约628万元开展三清三拆三整治工作;投入约86万元用于农村路灯工程;投入300万元用于农村“厕所革命”。以龚边坭楼村乡村振兴精品示范村、潮境龙蟠村乡村旅游建设为切入点，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，以点带面，做大做强全域旅游，积极推动旅游与一二三产业融合发展。充分挖掘宣传西村纪念碑等红色文化，推出研学旅游、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面创收。一年来，我们坚持聚焦重点“惠民生”，群众福祉不断增强。始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力营造共建共治共享社会治理格局，进一步增进民生福祉。民生保障持续改善。扶贫攻坚稳步推进，开展“造血式”帮扶，提前完成年度市内帮扶任务，经三年帮扶，我镇贫困户60户共168人已全部实现脱贫。完善社会保障体系，落实供养救助、综合性救助政策，发放民政救济救灾优抚金共1171.7万元。特困低保供养标准逐年提高，特困金由去年每人每月1280元提高到每人每月1360元。不断提高残疾人补助标准，从1月起，重度残疾护理补贴由原来每人每月210元提高到220元，低保残疾人生活津贴由原来每人每月157.5元提高到165元，群众获得感、幸福感不断提升。全镇兑现计划生育奖励扶助政策3965人次，发放奖扶金共469万元;对农村独生子女和纯二女结扎户实施免费享受城乡医保，共计减免377万元，惠及11212人;全镇免费孕前优生健康检查288对夫妇，完成上级下达任务的102%;全力推进村级卫生站建设，实现一村一站，方便了群众就医，有效解决了基层群众在家门口就能得到就医诊疗的需求。公共服务不断优化。健全完善便民服务体系，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式改革。加建24小时自助服务区，税务办事窗口进驻，推行“5+X”预约服务，实施政务服务事项延时办、预约办、假日办，打造更有温度、更人性化的政务服务。2019年共受理事项4015件，办结4015件，办结率100%。文体事业精彩纷呈。成功举办白沙镇2019年春节文体活动、白沙镇2019年第二届海内外乡亲恳亲会、第三届台山白沙萝卜温泉嘉年华等活动。深入开展送戏下乡、送书下乡活动，以点带面，2020年争取我镇综合性文化服务中心通过国家级文化站验收，逐步完善村委会基层综合性文化服务中心建设，促进公共文化资源共建共享。全面完成征兵工作，2019年完成征兵任务19人。体育事业精彩纷呈，镇体育广场增设了运动健身器材并维修篮球场、羽毛球场，组织了多项体育活动。组建白沙金建排球队参加2020年台山市第十五届男子九人排球联赛(翘楚杯)，积极推动我镇体育事业的发展。社会管理稳定和谐。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件5宗，累计摸排线索共14条，立案11件，社会治安环境明显优化。深化“网格化”工作，扩建网格化联勤指挥室，完善室内办公设备。截至11月，共录入网格事件17011件，已结案16985宗，办结率99.84%。圆满完成今年禁毒工作任务。完成了社区戒毒(康复)人员档案43人，社区戒毒21人，社区康复22人，完成率达到100%。开支10万元在白沙公园建设禁毒长廊，已经完成验收。今年以来，我镇共举行大大小小的禁毒宣传52场，100%进行“禁毒六进”活动。畅通信访渠道，规范信访秩序，构建新时代信访工作机制体系，推进社会矛盾大化解工作，有效消除了一批矛盾纠纷隐患。深化重点领域隐患整治，全镇安全生产形势持续稳定好转。一年来，我们坚持“促党建，肃党纪”，执政效能全面提升。始终坚持把党纪党风建设放在重要位置，强化责任担当，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意的政府。基层党组织凝聚力不断增强。全年召开党委中心学习组16次，开展镇干部学习会议33次、村级全员轮训学习10次，培训超3000人次，激发广大党员干部学习践行新思想的热情。开展重走侨乡红色路、传承革命精神、重温入党誓词、主题党课等活动，强化党员意识，发挥模范带头作用。投资300多万，建设集党员宣传教育、群众生活休闲、乡土文化传播、志愿者服务等功能的白沙镇党建公园。投入150多万元，建立西村红色纪念公园，串联镇委党校、西村博士村以及正在建设中白沙镇展示厅等资源，形成红色效应，打造西村革命老区红色教育基地。投资约30万，建立镇委党校，并在校内设立文化陈列馆宣传白沙历史文化，进一步强化党校阵地建设。党风廉政建设成效显著。一是积极配合省委巡视组及市委巡察办对我镇的“政治体检”。把承担的整改任务细化为具体举措并逐项落实。二是把监督挺在前面，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。2019年镇纪委运用监督执纪“四种形态”处理69人次。三是扎实开展基层正风反腐。全年查办基层党员干部违纪案件11件，处分11人。四是开展反腐倡廉宣传教育活动。开展节前廉政教育，以专题学习、短信等形式提醒党员干部严格遵守相关规定，确保廉洁过节;组织观看《忘却初心终沉沦》、《恶伞》等警示教育片，达到“查处一案、警示一批、教育一片”的效果;分批组织党员干部参观市廉政教育基地，用身边事警示教育身边人;对查结的违纪典型案件通过印发文件、召开党员大会等形式在全镇范围内进行通报曝光。五是在全镇范围内开展新一轮廉政风险大排查，进一步健全完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。与此同时，武装、“双拥”、退役军人事务工作、外事、统计、物价、审计、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、民族、宗教、方志、保密、人防、气象、邮政等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年，全镇上下团结协作、奋力拼搏，凝心聚力谋发展，一以贯之抓落实，较好地完成了各项工作的目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持白沙改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，白沙经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。由于环境准入、土地指标等因素影响，企业转型升级和招商引资压力大，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设等方面仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。下一步工作计划2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年。做好2020年的各项工作，责任重大，意义深远。在市委、市政府的坚强领导下，以稳中求进为总基调，以全面建成小康社会为总目标，以“五个千亩项目”为总抓手，以旅游资源优势为依托，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。 一、聚焦高质量，打造持续发展新引擎。强化招商引资、项目落地，充分发挥白沙的重要枢纽优势，抓好大湾区农产品交易流通中心等“五个千亩项目”建设的机遇，打造白沙招商新名片。着力提升服务水平，进一步建立健全“引进-落地-投产-帮扶”全过程服务机制，持续打造最优营商环境。同时，坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，提供“保姆式”一条龙贴心服务，帮助协调解决相关问题。 二、聚焦高标准，打造多内涵魅力白沙。准确把握白沙定位，进一步完善总体规划，突出区位、人文、城镇管理的特色和优势，努力补齐资源短板，促进土地集约高效利用，提升空间承载力，努力建设更高质量魅力白沙。将深茂铁路、中开高速、恩台高速的建设及开平南站的投运使用作为城市品质提升的着力点，提升镇中心区位优势。继续推进“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”，融合山、水、人文等要素精准，努力打造新农村建设标杆。落实村庄规划编制。推进污水处理设施、金紫花园、危桥改造、府前街、永安街长安街旧街活化亮化工程建设。加快美丽宜居乡村建设步伐，投资50万元对朗北的平安村、横坑村、坑尾村进行环境整治。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，充分挖掘红色文化，推出研学旅游、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，增加乡村旅游产品和服务供给，做大做强全域旅游。鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。 三、聚焦获得感，竭力优化公共服务供给。扎实推进紧扣农村基础设施、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。继续实施好最低生活保障制度，加大对残疾人的帮扶救助力度，加强社保扩面和城乡医保工作，落实各项卫计、老龄政策，重视弱势群体社会服务工作，切实帮助各类民政对象解决实际问题，上门走访慰问活动确保各项惠民政策落到实处。同时，秉承“稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，重点做好征地拆迁、扶贫、危旧房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。筑牢安全生产防线，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作，强化安全生产日常监管，提高应急处置能力，确保社会和谐稳定。 四、聚焦高效率，全面打造实务型政府。加快“数字政府”改革，大力宣传网上办事服务及自助终端机服务，提高政务运行效率。提高领导干部依法行政意识，深化“七五普法”工作，切实规范权力运行。全面加强党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续深入学习贯彻党的十九大精神。加强村级及“两新”党组织的培育和建设力度。开展党员慰问、党员义工活动、党员培训活动等，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。继续巩固党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣执行镇委各项决策部署。各位代表!躬逢伟大时代，我们无比自信自豪;面对宝贵历史机遇，我们倍感责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，全力开创高质量魅力白沙建设新局面!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿